La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) presentó el borrador de su Agenda Regulatoria 2027-2028, un documento que plantea 40 iniciativas para revisar las condiciones del mercado de telecomunicaciones en Colombia.
Uno de los temas centrales será la telefonía móvil. La entidad identificó una alta concentración de líneas entre los principales operadores y propone estudiar las condiciones de competencia, los precios y las barreras que enfrentan las empresas para ingresar o crecer en el mercado.
La propuesta también contempla cambios relacionados con el acceso a infraestructura, la calidad de los servicios y los derechos de los usuarios. Sin embargo, se trata de un plan de trabajo: las iniciativas todavía deben pasar por etapas de análisis y participación antes de convertirse en nuevas reglas.
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La concentración del mercado móvil, entre las prioridades de la CRC
- De los 18 proyectos regulatorios incluidos en el pilar de mercados y competencia, 14 están relacionados con este frente. La distribución de las líneas móviles ayuda a explicar esta prioridad.
- Según el análisis de la CRC, basado en la Resolución 8286 de 2026, el operador líder concentra el 53% de las líneas móviles, mientras que el grupo empresarial resultado de la integración de otros dos operadores reúne cerca del 39%. En conjunto, representan alrededor del 92% del mercado.
- La Comisión advierte que esta estructura refleja altos niveles de concentración y plantea posibles riesgos de coordinación entre los principales participantes. No obstante, aclara que esta observación no constituye una afirmación de que exista una conducta coordinada.
- El comportamiento de los precios también está bajo revisión. De acuerdo con cifras del DANE citadas en el borrador, el grupo de información y comunicación del IPC registró un aumento del 2,96% entre febrero y marzo de 2026.
- Ante estos movimientos, la Superintendencia de Industria y Comercio solicitó información a las empresas para conocer sus causas.
¿Qué cambios se estudiarían para los operadores móviles?
Entre los temas que revisará la CRC están:
- Roaming Automático Nacional: evaluación de las condiciones en las que los operadores utilizan redes de terceros para ampliar la cobertura.
- Operadores móviles virtuales: revisión de las condiciones que permiten a estas empresas ofrecer servicios sin contar con una red propia.
- Cambio de operador: identificación de obstáculos que puedan dificultar la decisión de los usuarios de cambiar de proveedor.
- Acceso mayorista: análisis de las condiciones bajo las cuales los operadores pueden utilizar infraestructura y servicios de otras compañías.
La propuesta regulatoria de este proyecto está prevista para el primer trimestre de 2027 y la decisión para el segundo trimestre del mismo año.
Infraestructura y calidad de los servicios también estarán bajo revisión
- Otro de los proyectos se enfocará en las redes de transporte de telecomunicaciones. La CRC estudiará si existen condiciones discriminatorias para acceder a esta infraestructura y si las empresas que la controlan pueden dar ventajas a sus propios servicios frente a los de sus competidores.
- Para hacer seguimiento a estas condiciones, la propuesta contempla mecanismos como la separación contable y un Observatorio de Rivalidad Competitiva, que permitiría analizar el comportamiento del mercado y detectar posibles anomalías en los precios.
- Los usuarios también tendrán un papel dentro de la agenda. La entidad plantea una segunda fase de revisión del Régimen de Protección de Usuarios y la modernización de las mediciones de calidad móvil, con mayor atención a la experiencia real de quienes utilizan estos servicios.
- El borrador incluye iniciativas sobre compartición de infraestructura de otros sectores, simplificación de obligaciones regulatorias, servicios postales y actualización de las reglas para televisión.
Foto: CRC.